U svojstvu zastupnice u Hrvatskom saboru, Marijana Petir, 20. rujna 2025. godine, zatražila je očitovanje Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost o planiranom dovozu i obradi industrijske troske iz Biljana Donjih u Sisak jer su građani koji su joj se obraćali izrazili zabrinutost za vlastito zdravlje, sigurnost i kvalitetu života zbog takvog postupanja.
Radi potpune informiranosti, zastupnica u cijelosti prenosi odgovore Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost koje je zaprimila.
Koje analize i na temelju kojih metodologija su pokazale da se radi o neopasnom otpadu? Prema Pravilniku o gospodarenju otpadom (NN 106/2022), Dodatak X. Katalog otpada, 3. Popis vrsta otpada ima oznaku zapisa „N“. Prema Točki 1. Kategorizacija otpada, spomenuta pridružena oznaka označava „zapis neopasnog otpada“ te označava da istoj nije potrebno odrediti opasno svojstvo. To je potkrijepljeno i analizama akreditiranih laboratorija po kojima se otpad od obrade troske može odložiti na odlagalište neopasnog otpada ili nakon oporabe koristiti kao materijal u cestogradnji. Uz to rađena su i dodatna ispitivanja od strane ovlaštenog laboratorija koji je uzorkovanje proveo u skladu s normom HRH EN 14899:2007 te je utvrđeno je da otpad od obrade troske iz Biljana Donjih nema opasnih svojstava. Također u postupku ishođenja Rješenja o ukidanja statusa otpada sukladno Pravilniku o ukidanju statusa otpada (NN 55/23) Kemokop je morao dostaviti dokaze o ispunjenju traženih uvjeta sukladno zakonskim i podzakonskim propisima. Tvrtka Kemokop dostavila je sve tražene dokaze.
Zbog čega je odbijena mogućnost obrade otpada na lokaciji Crno brdo ako je prijedlog stručnjaka bila sanaciju na licu mjesta? Otpadna troska nije se mogla obrađivati na samoj lokaciji u Biljanima Donjim jer se radi o ilegalnom odlagalištu koje nije prostorno planirano ni definirano kao lokacija predviđena za gospodarenje otpadom. Sukladno u članku 4. točki 27. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23) mobilni uređaj za obradu otpada je pokretna tehnička jedinica u kojoj se otpad obrađuje na mjestu nastanka ili na mjestu ugradnje u materijale postupcima obrade, osim postupaka R1, D1, D2, D3, D4, D7, D10, D11 i D12 iz Dodatka I. i II. ovog Zakona. Lokacija Biljane Donje nije mjesto nastanka otpada niti mjesto ugradnje, a postupak oporabe je R5 (recikliranje/obnavljanje drugih otpadnih anorganskih materijala). S obzirom na presudu Europskog suda, kojom je Hrvatskoj naloženo da otpad hitno ukloni i zbrine sukladno hijerarhiji gospodarenja otpadom, bilo je nužno organizirati proces na način koji je zakonit, ekološki prihvatljiv i vremenski učinkovit. Ističemo kako je prema presudi EU suda Hrvatska jednokratno platila milijun eura te svaki dan dok se troska ne ukloni s lokacije Biljana Donjih plaća 6.500,00 eura po danu.
Zašto je odabrana urbana lokacija (Sisak) za obradu otpada koji dolazi s udaljenosti od 330 km, unatoč činjenici da takav transport i obrada nisu u skladu s načelom blizine iz Zakona o održivom gospodarenju otpadom? Fond nije imao utjecaj na lokaciju na kojoj će se obavljati oporaba troske, već je ta lokacija predložena kroz ponudu tvrtke Kemokop u postupku javne nabave radova. Nakon provedenog postupka javne nabave, odabira ekonomski najpovoljnije ponude i ishođenja svih potrebnih suglasnosti, Fond je s tvrtkom Kemokopom sklopio ugovor o sanaciji otpadne troske. Dotična tvrtka je udovoljila svim uvjetima javne nabave i dokazala da posjeduje potrebne resurse i dozvolu za gospodarenje otpadom. Ugovorom je definirano da se projekt realizira u roku od 16 mjeseci, uključujući odvoz troske s lokacije u Biljanima Donjim i njezinu oporabu u pogonu KEMOKOP-a u Sisku, u skladu s važećom dozvolom za gospodarenje otpadom izdanom od strane nadležnog tijela županijske uprave. Iako, kako smo ranije naveli, nije postojala mogućnost da se troska obrađuje na lokaciji, načelo blizine je bilo uzeto u obzir te je podredno bilo uvršteno u bodovanje ponuda u okviru kojeg se ocjenjivala i razina emisija CO2 u transportu. Ističemo također da se troska s lokacije Crnog brda u Biljanima Donjim prevozi u zatvorenim kamionima, uz pridržavanje svih propisanih mjera zaštite okoliša. Tijekom utovara i istovara u pogonu KEMOKOP-a provode se mjere kojima se sprječava nastajanje prašine, uključujući vlaženje materijala, čime se eliminira mogućnost širenja emisija čestica prašine. Po dolasku u Sisak, troska se dugotrajno ne skladišti, već se odmah unosi u proces oporabe te se nakon oporabe odvozi s lokacije radi daljnjeg korištenja kao sastavni dio materijala za cestogradnju.
Je li provedeno javno savjetovanje s lokalnom zajednicom, kako to nalažu zakonske odredbe i načela transparentnosti? Fond je, u skladu sa zakonskim odredbama i načelima transparentnosti, prije pokretanja samog otvorenog postupka javne nabave proveo prethodno javno savjetovanje vezano uz dokumentaciju o nabavi. Na taj način svi zainteresirani dionici imali su priliku uvidom u objavljene materijale dati svoje primjedbe i komentare. Dokumentacija je bila javno dostupna putem Elektroničkog oglasnika javne nabave te na mrežnoj stranici Fonda, zajedno sa svim relevantnim prilozima. Također od trenutka kada je Fond, Zaključkom Vlade RH od 24. kolovoza 2023. godine, određen kao nositelj sanacije, sve faze projekta kontinuirano su komunicirane i u javnom prostoru, uključujući medije, kako bi građani i sva ostala zainteresirana javnost bili pravovremeno informirani. Uz to, dana 11. rujna 2025. tvrtka Kemokop d.o.o. organizirala je Dan otvorenih vrata na lokaciji u Sisku. Namjera je bila predstavnicima udruga i ostalim zainteresiranim građanima prezentirati postupak obrade troske, pokazati opremu koja se koristi te ih informirati o svim mjerama zaštite koje su poduzete da ne dođe do nastajanja čestica prašine u okoliš. Tijekom posjeta uz predstavnike Fonda i tvrtke Kemokop, predstavnici stručnih institucija koji su radili analize su obrazložili cjelokupan proces i dali pregled provedenih ispitivanja, no na samo događanje odazvao se mali broj građana (bilo je petoro građana). Jedan od posjetitelja snimao je događaj i predavanja stručnjaka, međutim prema našim informacijama taj snimljeni materijal na društvenim mrežama udruga ni građanskih inicijativa nije objavljen. Želimo naglasiti da je Fond sa svoje strane sve aktivnosti do sada provodio u skladu sa zakonskim obvezama i u duhu transparentnosti. Smatramo važnim održati otvoren dijalog sa svima kako bismo zajednički razmotrili sve aspekte i razriješili eventualne nejasnoće.
Je li proveden nadzor nad radom tvrtke Kemokop, te koje su konkretne mjere kontrole i zaštite okoliša predviđene tijekom obrade otpada? Državni inspektorat redovito provodi inspekcijske nadzore na lokaciji Kemokopa u Sisku. Zadnji inspekcijski nadzor proveden je 18. i 19. rujna 2025. godine. Što se tiče mjera zaštite kao što smo i ranije istaknuli otpadna troska s Biljana Donjih se prevozi zatvorenim kamionima do lokacija Kemokopa u Sisku, važe i privremeno skladišti na nepropusnoj podlozi uključujući vlaženje materijala, čime se u potpunosti eliminira mogućnost širenja čestica emisija prašine. Utovarivačem se ubacuje u usipnu korpu koja ima sprinklere za „skidanje prašine“ kao i dodatni mobilni uređaj za raspršivanje maglice u cilju hvatanja eventualne prašine. Nakon oporabe, otpadnoj troski ukida se status otpada koji postaje materijal koji se dalje koristi u cestogradnji. Ovo postupanje s otpadnom troskom je u skladu s načelima kružnog gospodarstva u kojem se otpad nakon obrade može koristi kao sirovina.
Za kraj su istaknuli kako cjelokupni postupak vode zakonito i transparentno, uvažavajući pravila struke te interese Republike Hrvatske.
Zastupnicu Marijanu Petir pozvali su i na sastanak kako bi detaljno razgovarali o svim otvorenim pitanjima vezanima uz projekt sanacije troske. Nakon što se sastanak održi, Petir će obavijestiti javnost o informacijama koje će dobiti jer smatra da je dijalog ključan za rješavanje ovako važnih pitanja i da građani imaju pravo na točne, potpune i transparentne informacije.